• Главная
•  > 
• Деятельность
•  > 
• Государственный контроль и надзор
•  > 
• Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений

Гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществления постоянного государственного контроля (надзора) и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.

На основании пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 227 «Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)» (далее – Постановление № 227) с 1 января 2025 г. до 1 января 2027 г. на территории Донецкой Народной Республики при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений:

не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия;

не применяются положения статей 18 и 19 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248);

взаимодействие органа контроля (надзора) и контролируемого лица по вопросам обжалования решений органа контроля (надзора), действий (бездействия) его должностных лиц может осуществляться путем обмена документами на бумажном носителе, в том числе с использованием почтовой связи;

за исключением случаев неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо случаев нарушения обязательных требований, которые повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, не применяются положения пункта 3 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, пункта 34 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований).

В силу пункта 4 Постановления № 227 до 1 января 2027 г. при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) обязательные профилактические визиты проводятся на основании плана их проведения, утверждаемого руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

б) при организации проведения обязательных профилактических визитов не применяются положения пункта 1 части 1 статьи 52.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Особенности по утверждению декларации безопасности ГТС

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 г. № 873 «Об особенностях применения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области положений законодательства Российской Федерации в сферах промышленной безопасности опасных производственных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений», в отношении гидротехнический сооружений, расположенных на территории Донецкой Народной Республики:

до 1 сентября 2026 г. сведения о гидротехнических сооружениях, могут быть представлены для их внесения в Российский регистр гидротехнический сооружений без предоставления декларации;

декларация безопасности гидротехнического сооружения, расположенного на территории Донецкой Народной Республики, может быть разработана и представлена до 1 сентября 2026 г.

Внеплановые проверки

Согласно статье 66 Федерального закона № 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-9 части 1 и частью 3 статьи 57 Федерального закона № 248:

наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона № 248;

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации) о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации) о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований – в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона № 248;

наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок;

выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

Также, согласно части 3 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, при наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности).